Сущность организации оперативно-розыскной деятельности
Прежде чем предпринять попытку системно-структурного анализа содержания организации ОРД, рассмотрим сущность понятия «организация».
В современной науке понятие «организация» употребляется в двух значениях:
- состояние системы, предназначенное для решения конкретных функций-задач;
- организация как функция управления, т.е. деятельность, которая имеет два аспекта:
- построение и совершенствование структуры системы;
- проведение управленческих решений в рамках функционирования системы.
Первое может быть охарактеризовано как своеобразная «организация организации», второе – как составная часть процесса управления. Одно из первых определений этого понятая принадлежит А.Г. Лекарю, который под организацией оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел понимал наиболее целенаправленную при данных условиях систему использования органом (аппаратом) сил, средств и методов в предотвращении и раскрытии преступлений, в розыске скрывшихся преступников.
Не отвергая право на существование и рациональность этих определений, заметим, что в них речь идет преимущественно об организационном аспекте на оперативно-тактическом уровне. Вместе с тем непременным структурным элементом организации оперативно-розыскной деятельности должны быть как организационно-управленческий, так и организационно-тактический и оперативно-тактический аспекты, которые играют существенную роль в обеспечении рассматриваемой деятельности. Подобный вывод нашел отражение в определениях организации ОРД, сформулированных позднее.
Так, под научной организацией ОРД понималась целенаправленная деятельность руководителей органов (аппаратов) внутренних дел по созданию оптимальных условий функционирования служб и подразделений, осуществляющих оперативно-розыскные функции, по организации взаимодействия между ними, направлению их усилий на успешное выполнение задач борьбы с преступностью путем объективной и глубокой оценки складывающейся оперативной обстановки, принятию научно обоснованных управленческих решений, обеспечивавших комплексное использование оперативно-розыскных сил, средств и методов, и реализации решений в ходе повседневной оперативно-розыскной работы.
В последующем определение организации ОРД в еще более широком понимании формулировали таким образом: она «представляет собой систему организационных, правовых, материально-технических (экономических) мер, обеспечивающих с учетом современного состояния и перспектив изменения оперативной обстановки специализированное и комплексное использование сил, средств, методов и форм оперативно-розыскной деятельности для успешного решения профессиональных задач по борьбе с преступностью во взаимодействии с другими службами и правоохранительными органами».
В приведенных определениях обращено внимание на три существенных аспекта:
- Во-первых, одним из основополагающих элементов организации ОРД является система комплексных управленческих мер, направленных на создание оптимальных предпосылок, обеспечивающих готовность функционирования оперативных подразделений.
- Во-вторых, эта организация находится в тесной взаимосвязи с оперативно-розыскной тактикой.
- В-третьих, эффективность результатов их применения зависит от многих факторов (условий), игнорирование которых влияет на показатели оперативно-розыскной деятельности в целом.
Таким образом, основной задачей организации ОРД является обеспечение наиболее эффективного и качественного применения гласных и негласных сил, средств и методов в борьбе с преступностью. Эффективность оперативно-розыскной деятельности обеспечивается реальностью постановки перспективных и текущих задач, выбором наиболее целесообразных путей их достижения, профессиональной подготовленностью кадров, способностью руководителей умело управлять подчиненными силами и средствами, организовывать взаимодействие с другими службами и подразделениями, координировать совместные усилия для решения комплексных задач борьбы с преступностью.
В конечном счете эффективность деятельности оперативно-розыскных подразделений тем выше, чем успешнее решаются задачи борьбы с преступностью при наиболее экономных затратах имеющихся в их распоряжении сил и средств. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что организационное обеспечение является объективно необходимой областью оперативно-розыскной деятельности, ее составной частью, требующей специального изучения в научном плане и практического претворения в жизнь в процессе функционирования правоохранительных органов.
Решение указанных задач возможно только на научной основе. Научность организации оперативно-розыскной деятельности означает наиболее полный учет закономерностей управления оперативно-розыскными органами. Исходной теоретической предпосылкой такой организации является теория систем, принципы и методы системного подхода к явлениям и процессам общественной жизни. Научную организацию деятельности любого функционирующего социального объекта теория систем рассматривает как приведение его взаимосвязанных составных частей в определенную систему с целью совершенствования ее функционирования.
Вместе с тем системный подход является ключом к освещению организационного аспекта оперативно-розыскной деятельности, позволяет рассматривать ОРД как целостную систему – самостоятельный социальный институт в деятельности правоохранительных органов, состоящую из отдельных взаимосвязанных элементов, каждый из которых обладает специфическими признаками и обусловлен содержанием этой деятельности.
Современная наука ОРД выделяет целый ряд основных элементов организации рассматриваемой деятельности:
- организационно-структурное обеспечение;
- информационно-аналитическое обеспечение;
- принятие управленческих решений, планирование;
- организация исполнения управленческих решений;
- организация взаимодействия;
- учет, контроль и оказание практической помощи.
- Порядок обжалования действий и ответственность органов и должностных лиц нарушающих права и свободы граждан
- Морально-этические основы оперативно-розыскной деятельности
- Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности и их классификация
- Государственные органы уполномоченные на осуществление ОРД и их специфические задачи
- Органы внутренних дел
- Органы Федеральной службы безопасности
- Федеральные органы государственной охраны
- Федеральная служба для исполнения наказаний
- Служба внешней разведки
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу