Закупки в современной России

Конкурсные закупки вернулись в России на государственный уровень только через 60 лет. Активная работа по формированию нормативной базы регулирования рынка государственных закупок началась в 1992 г. Необходимость в этом возникла в связи с тем, что прежняя система материально-технического обеспечения была разрушена и назрела необходимость в разработке новых документов, регламентирующих осуществление закупок продукции для государственных нужд.

В 1993 г. деятельность по формированию нормативной базы развития рынка государственных закупок практически приостановилась. В 1994 г. была принята первая часть Гражданского кодекса РФ, из этой части ГК РФ вопроса о торгах касались три статьи: ст. 447 – заключение договора о торгах, 448 – организация и порядок проведения торгов и 449 – последствия нарушения правил проведения торгов. При этом ГК был ориентирован на торги, которые организует продавец, а не покупатель.

Таким образом, в период 1992–1994 гг. деятельность по формированию нормативной базы развития рынка государственных закупок в России не привела к созданию четкого механизма, регламентирующего осуществление закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Принятые законы носили в основном декларативный характер, в них не были установлены процедуры осуществления закупок.

В 1995 г. началась разработка Закона о государственных закупках на основе «Типового закона о закупках для государственных нужд», разработанного Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и рекомендованного в качестве унифицированной основы законов о госзакупках в различных странах.

С 1 января 2006 г. вступил в силу Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», принятый 21 июля 2005 г., призванный снять большинство из накопленных проблем. Летом 2011 г. был принят Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».