Виды государственной экономической политики

Отметим, что разные ученые по-разному классифицируют экономическую политику, и единой, общепринятой классификации видов экономической политики нет. Обобщая различные источники, можно выделить некоторые наиболее часто отмечаемые исследователями виды государственной экономической политики.

Внутренняя и внешняя экономическая политика

Внутренняя политика в значительной степени влияет на уровень жизни людей, внешняя – на завоевание страной своей ниши в мировом хозяйстве.

Внешняя экономическая политика охватывает внешнюю торговлю, привлечение иностранного капитала, осуществление совместных международных программ, международные научно-технические и культурные связи, иностранных работников и специалистов, различные операции с внешним долгом.

В системе федерализма Россия осуществляет одновременно федеральную и региональную экономическую политику. Федеральная экономическая политика проводится на макроуровне и отражает целостный взгляд на экономическое развитие страны и регионов.

Экономическую политику классифицируют также на регулирующую, либеральную, мобилизационную. Регулирующая предусматривает, что при ее реализации часть инструментов предполагает прямое воздействие на субъекты хозяйствования (государственное регулирование органами исполнительной власти), либеральная – на косвенные способы реализации, мобилизационная предусматривает возможность органов власти применять практически все инструменты воздействия на юридических и физических лиц с целью уменьшения необратимых последствий форс-мажорных обстоятельств (стихийных бедствий, техногенных катастроф, военных действий и др.) для сокращения масштабов ущерба, оставаясь при этом в правовом поле. Фискальная и монетарная политика. Государственная фискальная политика связана с регулированием расходов и доходов страны для решения определенных социально-экономических задач.

Таким образом, фискальная и монетарная политика государства применяются для поддержания функционирования национальной хозяйственной системы, обеспечения ее стабильности. Структурная политика понимается, в широком смысле, как действия государства, направленные на улучшение бизнес-среды и структуры экономической активности в сферах, которые обеспечат лучшие перспективы для экономического роста и создания общественных благ. Экономическая политика в области структурных изменений представляет собой совокупность мер, оказывающих воздействие на изменение межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в экономике. Конкретные формы реализации данной политики проявляются в селективной поддержке государством определенных отраслей и видов производства.

В рыночной экономике проводимая государством структурная политика призвана способствовать прогрессивным изменениям в структуре производства, создающим возможность более полного удовлетворения внешнего и внутреннего рыночного спроса, потребностей населения страны, использования прогрессивной техники и технологии, обеспечения экономической независимости и военной безопасности, достижения других целей.

Инвестиционная политика направлена на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования, обеспечение обновления экономического потенциала и подъема производства.

Главной задачей государственной инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов для развития экономики и социальной сферы.

Любой вид экономической политики, представляя собой комплекс последовательных действий, осуществляемых субъектами в отношении некоторого набора объектов с определенной целью, предполагает установление обязательных для соблюдения правил, поддерживаемых соответствующими механизмами, которые обеспечивают соблюдение данных правил действующими лицами (хозяйствующими субъектами). Установленные правила позволяют определить права и, соответственно, создать стимулы экономических агентов. Стимулы самым непосредственным образом влияют на решения, формирование поведения экономических агентов и, в конечном счете, на получаемые результаты (с точки зрения распределения и эффективности использования ресурсов).

В экономической политике современной России можно выделить два периода: переходный период (1990-2000г.г.) и период экономической стабилизации (с начала XXI в.).

Переходный период связан с ломкой административно-командной экономической системы и строительством принципиально новой модели экономики – рыночной. Переходный период был сложным этапом, поскольку одновременно действовали законы, присущие как старой, так и зарождающейся системе; население с трудом воспринимало рыночные новации; в экономике практически отсутствовали специалисты-рыночники.

Характерной чертой переходного периода являются быстрые темпы развития сферы услуг, а также отраслей топливно-энергетического комплекса и других базовых отраслей, продукция которых стала в больших количествах поставляться на экспорт.

Финансовая политика была направлена на создание принципиально нового механизма формирования государственных доходов и их оптимального использования с точки зрения первоочередного решения наиболее актуальных проблем, среди которых самой острой оказалась проблема погашения государственного долга и его обслуживания.

Свое вмешательство государство должно осуществлять, прежде всего, косвенными методами, при помощи которых оно может контролировать и совершенствовать рыночную модель. Прямое (административное) регулирование также целесообразно. Но любая из этих форм вмешательства должна быть экономически оправдана, а комплекс методов воздействия сбалансирован и направлен на компенсацию возникающих несовершенств рынка. А вот непосредственно производство (его организация, развитие и регулирование) должно происходить без прямого государственного вмешательства под влиянием рыночных законов.