Шестой этап функционирования региональной политики

Шестой этап (1965-1985 гг.) знаменовался ликвидацией совнархозов и восстановлением отраслевой системы управления. Одновременно возрос интерес к концепции территориально-производственных комплексов. Более того, в директивных документах появилось понятие программно-целевого территориально-производственного комплекса.

Первые годы создания Братско-Усть-Илимского ТПК совпали с периодом существования совнархозов, что позволило в полной мере реализовать принцип комплексности в его формировании. Хотя при этом были допущены многие диспропорции в развитии экономики этой территории, известные как «уроки Братска», в целом подход был одобрен на союзном уровне и в дальнейшем включён в практику планирования.

При формировании ТПК основное внимание уделялось формированию общенационального воспроизводства и меньшее развитию регионального воспроизводства. Однако ни одна из принятых в то время программ до конца не была реализована. Это объясняется тем, что принятие административных решений по разработке и реализации программ состоялось раньше, чем были созданы соответствующие научные разработки.

В 1981 г. решением XXVI съезда КПСС было рекомендовано «последовательно проводить линию на ограничение роста крупных городов, развивать малые и средние города, размещая в них специализированные, высокопроизводительные производства, филиалы предприятий, объединений». Данное решение было обусловлено тем, что «рост крупных городов явился в значительной мере результатом узковедомственных нездоровых стремлений концентрировать новое промышленное строительство преимущественно в крупнейших городах».

С целью решения проблем перенаселённости городских агломераций, обострения экологической обстановки и снижения различий между городскими и сельскими регионами страны в СССР создавались города-спутники крупных промышленных центров. Такими городами-спутниками в Европейской части страны стали Зеленоград в Московской агломерации, Дубна, Обнинск, Пущино, Фрязино, Красная Пахра и др. Города-спутники были созданы в окрестностях Ленинграда, Киева, Харькова, Куйбышева, вокруг которых формировались агломерированные районы.

В Сибири к этому типу городов можно отнести Дивногорск и Сосновоборск под Красноярском, Шелехов под Иркутском, Новосибирский Академгородок и др. Они выполняли разнообразные народнохозяйственные функции: индустриальные, транспортные, научно-экспериментальные и др. Формирование городов-спутников в некоторой степени позволило сдержать рост крупнейших поселений.