Прокурора участие в арбитражном процессе
Закон (ст. 52 АПК РФ) предусматривает две формы участия прокурора в арбитражном процессе.
1. Обращение прокурора в арбитражный суд с заявлением возможно по трем категориям дел, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК РФ:
- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.
Прокурор также вправе обратиться в арбитражный суд в других случаях, предусмотренных законом, в частности, с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (ст. 1253, 222 ГК РФ).
В теории предлагается расшить полномочия прокурора по обращению в арбитражный суд (в частности, предоставить прокурору право обращаться с исками о взыскании задолженности в интересах государства).
Прокуроры, полномочные осуществлять такое обращение (ч. 2 ст. 52 АПК РФ):
- в Высший Арбитражный Суд РФ может обращаться Генеральный прокурор РФ и его заместитель;
- в арбитражный суд субъекта РФ помимо данных лиц могут обращаться прокуроры субъектов РФ, их заместители, приравненные к ним прокуроры и их заместители.
По смыслу ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта (п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15).
Применительно к ст. 125 АПК РФ прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ, – указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования.
Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле (ч. 3, 4 ст. 52 АПК РФ). В то же время дело не может быть прекращено только по инициативе сторон без согласия на это прокурора, поскольку он защищает публичные интересы.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15:
- дело, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть окончено заключением мирового соглашения при условии участия в нем всех заинтересованных лиц, в том числе прокурора (п. 11);
- отказ истца от иска по делам, предусмотренным абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ, не препятствует рассмотрению дела, производство по которому возбуждено по заявлению прокурора (п. 12).
2. Вступление прокурора в дело, рассматриваемое арбитражным судом, в целях обеспечения законности (ч. 5 ст. 52 АПК РФ).
Такое вступление возможно:
- только по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ,
- на любой стадии арбитражного процесса. В этом случае прокурор имеет процессуальные правами и обязанности лица, участвующего в деле (предусмотрены ст. 41 АПК РФ).
Форма обращения в суд: заявление прокурора о вступлении в дело. Решение вопроса о вступлении в дело принимается исходя из его актуальности и сложности (п. 10 Приказа Генпрокуратуры России от 25.05.2012 № 223).
Прокурор как лицо, участвующее в деле, вправе обжаловать судебные акты (ст. 40, 41 АПК РФ):
- обжалование решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу, в порядке апелляционного производства осуществляется прокурором путем подачи апелляционной жалобы (ст. 257 АПК РФ);
- обжалование решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, в порядке кассационного производства осуществляется прокурором путем подачи кассационной жалобы (ст. 273 АПК РФ);
- пересмотр вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора осуществляется на основании представления Генерального прокурора РФ или его заместителей (ч. 4 ст. 4, ст. 292 АПК РФ).
В случае подачи жалоб или заявлений о пересмотре другими лицами, участвующими в деле, прокурор представляет в соответствующий суд отзыв на жалобу или заявление (ст. 262, 279, 297 АПК РФ). В судебном заседании прокурор дает свои объяснения (ст. 81, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 284, ч. 6 ст. 303 АПК РФ).
- Метод проектов как стратегия обучения в ЮУрГУ
- Метод проектов в современном высшем образовании
- Участие прокурора в правотворческой деятельности
- Участие прокурора по делам об административных правонарушениях
- Координация деятельности по борьбе с преступностью
- Уголовное преследование
- Участие прокурора в гражданском процессе
- Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
- Общая характеристика участия прокурора в суде
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу