Иные социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел

Закон о социальных гарантиях в своем содержании рассматривает и иные социальные гарантии, к числу которых можно отнести как оплату проезда сотрудникам и членам их семьи, так и меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

Так, в частности, оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в т.ч.: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора.

А также и других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в т.ч. изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Акцент в приказе МВД России № 514 сделан на то, что расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.

Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового или пенсионного обеспечения МВД России представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения, и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки).

По нему гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

При следовании члена семьи сотрудника к месту проведения отпуска на территории Российской Федерации и обратно отдельно от сотрудника, в т.ч. на личном транспорте, документом, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска, является справка территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, дислоцированного по месту пребывания члена семьи сотрудника в отпуске, выдаваемая по заявлению члена семьи сотрудника или его законного представителя.

По смыслу норм следует, что членам семьи сотрудника проезд к месту проведения отдыха и обратно оплачивается даже в случае следования им отдельно от сотрудника.

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются:

• чеки контрольно-кассовых машин;
• слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом;
• документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации (п. 7).

В случае утери проездных документов оплата (компенсация) стоимости проезда производится на основании выданных транспортными организациями, осуществлявшими перевозку, транспортными или туристическими агентствами документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой, при документальном подтверждении фактов проезда и пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения (п. 8).

Оплата (компенсация) стоимости проезда личным транспортом производится при документальном подтверждении факта пребывания в месте проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации) в санаторнокурортной организации МВД России, медико-психологической реабилитации, погребения в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования (п. 10).

При приобретении сотрудниками и членами их семей, а также членами семьи или родителями погибшего (умершего) сотрудника проездных или перевозочных документов в иностранной валюте оплата (компенсация) стоимости проезда осуществляется в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату приобретения перевозочных документов, а в случае отсутствия в перевозочных документах даты приобретения – на дату выезда, указанную в перевозочных документах (п. 11).

Вместе с тем п. 12 приказа МВД России № 514 установлены категории проезда и их оплаты.

• Так, сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава:

  • воздушным транспортом – самолетами в салоне первого класса (бизнес-класса);
  • железнодорожным транспортом – в 2-местном купе мягкого вагона в поезде любой категории;
  • морским транспортом – в каюте первой категории (группы) на судне транспортных линий;
  • речным транспортом – в каюте «люкс» на судне транспортных линий;
  • автомобильным транспортом – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава:

• воздушным транспортом – самолетами в салоне экономического класса;
• железнодорожным транспортом – в 4-местном купе купейного вагона в поезде любой категории;
• морским транспортом – в каюте второй категории на судне транспортных линий;
• речным транспортом – в каюте первой категории на судне транспортных линий;
• автомобильным транспортом – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Оплата стоимости проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется подразделениями финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника.

Если оба супруга являются сотрудниками, оплата расходов по проезду каждому из супругов производится по месту прохождения их службы.

Оплата же расходов по проезду членов семьи данных сотрудников производится по месту прохождения службы одного из супругов на основании справки, выданной по месту прохождения службы другого супруга, с указанием в ней сведений о том, что по месту прохождения службы денежные средства на проезд членов семьи не выдавались (п. 17).

В случае проезда сотрудников или членов их семей личным транспортом в несколько мест проведения отпуска стоимость проезда оплачивается только к одному из этих мест по выбору сотрудника, а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки транспортных организаций о стоимости проезда в соответствии с установленными категориями проезда, но не более фактически произведенных расходов (п. 19).

При проезде сотрудников и членов их семей воздушным транспортом для определения стоимости перевозки по территории Российской Федерации используются сведения о значениях ортодромических расстояний (вычисление кратчайшей линии между двумя географическими точками).

При проезде другими видами транспорта оплачиваются расходы, связанные с проездом до ближайшей к границе станции, пристани, ближайшему порту, пункту пропуска через государственную границу, на основании справки транспортной организации.

Сотрудникам и членам их семей в случаях, когда право на выплату стоимости проезда установлено законодательством Российской Федерации, подразделением финансового обеспечения по месту прохождения службы могут выдаваться воинские перевозочные документы для обмена на проездные документы в порядке, установленном МВД России.

Компенсация оплаты проезда членам семьи, а также родителям погибшего (умершего) сотрудника производится на основании паспортов членов семьи или родителей погибшего (умершего) сотрудника, свидетельства о смерти, путевки санаторнокурортной организации, с приложением вышеуказанных документов.

Подразделением финансового обеспечения по последнему месту прохождения службы погибшего (умершего) сотрудника осуществляется компенсация оплаты проезда членам семьи, а также родителям погибшего (умершего) данного сотрудника к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно, в т.ч. за пределами территории Российской Федерации (один раз в год).

Кроме того, Законом о социальных гарантиях и постановлением Правительства РФ о правилах возмещения расходов на проезд и провоз багажа сотрудникам органов внутренних дел предусмотрено возмещение расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества), либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере, следующим сотрудникам:

• переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, или Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей;
• проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в т.ч. отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Рассматривая меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, необходимо отметить, что данный вопрос урегулирован ст. 12 Закона о социальных гарантиях и предусматривает возможность проезда членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья.

Вместе с тем право на социальные гарантии, установленные Законом о социальных гарантиях, а также членам семей сотрудников, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудников, сохраняется за ними в случае:

• гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;
• смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Составной частью мер социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, является проведение лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий.

Кроме того, нельзя обойти вниманием нормативное правовое регулирование и организацию социальной работы с членами семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья либо вследствие заболевания, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

Социальная работа с членами семей погибших, пропавших без вести сотрудников, а также сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы, проводится в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в т.ч. санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

В органах, организациях, подразделениях МВД России данная работа организуется руководителями (начальниками) и проводится кадровыми, правовыми, финансовыми, тыловыми подразделениями и соответствующими медицинскими организациями МВД России